認(rèn)真總結(jié)“國培計(jì)劃”實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)
努力開創(chuàng)教師培訓(xùn)工作新局面
——在“國培計(jì)劃”總結(jié)交流工作會議上的講話
教育部副部長  劉利民
2011年3月31日

同志們：
今天，我們和財(cái)政部一起在這里召開“國培計(jì)劃”總結(jié)交流工作會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流2010年“國培計(jì)劃”實(shí)施工作情況和經(jīng)驗(yàn)，研討如何進(jìn)一步做好2011年國培計(jì)劃，推動新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作的深入開展。今天上午和下午，河南、山西、安徽、湖南、廣西、重慶、云南、新疆8省教育行政部門和北京師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、北京大學(xué)、北京外國語大學(xué)、首都師范大學(xué)、華南師范大學(xué)和青海師范大學(xué)8所院校分別從不同角度就國培計(jì)劃實(shí)施工作做了很好的發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹，2位學(xué)員談了他們參加培訓(xùn)研修的心得體會。廣州市教育局就下一步加強(qiáng)教師終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，開展教師選學(xué)工作談了很好的思路。下面，我就進(jìn)一步做好“國培計(jì)劃”實(shí)施工作，深入推進(jìn)中小學(xué)教師全員培訓(xùn)談幾點(diǎn)意見：
一、 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮“國培計(jì)劃”的示范引領(lǐng)作用
當(dāng)前我國教育發(fā)展和改革進(jìn)入了全面實(shí)施素質(zhì)教育、大力促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量的歷史新時期。教師是教育改革發(fā)展的第一資源?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育發(fā)展改革的重要保障措施，提出了建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記和溫家寶總理在全國教育工作會議上就加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和教師培訓(xùn)做出重要講話。今年2月21日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時再次強(qiáng)調(diào)，要著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在全社會倡導(dǎo)和形成尊師重教良好氛圍。
“國培計(jì)劃”是落實(shí)全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要啟動的第一個教育發(fā)展重大項(xiàng)目，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的一項(xiàng)重大舉措。2010年，中央財(cái)政投入5.5億元，支持實(shí)施“國培計(jì)劃”。7月，教育部、財(cái)政部在北京召開全國中小學(xué)教師培訓(xùn)暨“國培計(jì)劃”啟動實(shí)施工作會議，袁貴仁部長指出，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要舉措，是深入實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的必然要求，也是廣大中小學(xué)教師專業(yè)化成長的內(nèi)在需求和愿望。要統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新模式，完善機(jī)制，確保質(zhì)量，精心實(shí)施，充分發(fā)揮“國培計(jì)劃”的示范作用。
在大家的共同努力下，2010年“國培計(jì)劃”開局良好。中央財(cái)政支持力度之強(qiáng)，培訓(xùn)覆蓋范圍之廣，培訓(xùn)模式機(jī)制之新，培訓(xùn)效果影響之好，可謂前所未有?！皣嘤?jì)劃”自啟動實(shí)施以來，各地、各校高度重視，精心組織，精心實(shí)施，培訓(xùn)成效顯著，達(dá)到了預(yù)期目的。主要體現(xiàn)在：
一是發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。首先，培訓(xùn)了一大批“種子”教師。2010年，“國培計(jì)劃”共計(jì)培訓(xùn)115萬名骨干教師。通過對5000名參訓(xùn)學(xué)員抽樣進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)匿名調(diào)查顯示，學(xué)員對“國培計(jì)劃—示范性項(xiàng)目”的滿意率達(dá)90%以上，對“國培計(jì)劃—中西部項(xiàng)目”的滿意率達(dá)到85%以上。一大批“種子”教師必將在今后推進(jìn)素質(zhì)教育和教師培訓(xùn)方面發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。其次，形成了一大批國家級優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源?！坝?jì)劃”的實(shí)施，鍛煉了一支理論與實(shí)踐相結(jié)合的高水平專家隊(duì)伍，開發(fā)、生成了一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源。經(jīng)過嚴(yán)格的遴選評審，教育部已公布500人的首批“國培計(jì)劃”專家?guī)欤慌鷩嘤?jì)劃生成加工的優(yōu)秀課程資源將納入“國培計(jì)劃”資源庫。第三，探索和創(chuàng)新了有效教師培訓(xùn)的模式和機(jī)制，推動了全員培訓(xùn)的開展?！皣嘤?jì)劃”在培訓(xùn)理念、內(nèi)容、模式、方法、管理和考評等方面進(jìn)行了有益有效的創(chuàng)新探索?！皣唷钡摹胺N子”播撒大江南北，“國培”的模式機(jī)制融入各地教師培訓(xùn)工作，“國培”的資源成果得到廣泛應(yīng)用。在“國培計(jì)劃”的示范引領(lǐng)和推動下，各地進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)支持力度，啟動本省培訓(xùn)計(jì)劃，推動了新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年省級財(cái)政性中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到近10億元，比2010年增加3.3個億。其中，北京、山東、浙江、重慶、天津、廣東、河南、江蘇、新疆、廣西、湖北、貴州、陜西等省省級財(cái)政性中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增加超過1000萬元。其中，北京、山東、浙江、重慶、天津、廣東、河南、江蘇8省市經(jīng)費(fèi)增加超過2000萬元。
二是做到了雪中送炭。首先，突出農(nóng)村教師。2010年，“國培計(jì)劃”重心下移，以農(nóng)村教師特別是中西部農(nóng)村教師為重點(diǎn)，共計(jì)培訓(xùn)縣及縣以下農(nóng)村教師110萬名，占參訓(xùn)教師總數(shù)的95%以上。其中，“中西部項(xiàng)目”覆蓋23個省份的82萬名農(nóng)村義務(wù)教育骨干教師，縣以下農(nóng)村教師超過70%。其次，關(guān)注緊缺薄弱學(xué)科教師。重點(diǎn)加強(qiáng)了對農(nóng)村體育、音樂、美術(shù)、英語、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動、科學(xué)、心理健康教育等學(xué)科教師的培訓(xùn)?！皣嘤?jì)劃”的實(shí)施為廣大農(nóng)村教師和緊缺薄弱學(xué)科教師接受更多高水平培訓(xùn)提供了機(jī)會，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平做出了貢獻(xiàn)。
三是促進(jìn)了教師教育改革?！皣嘤?jì)劃”注重調(diào)動各級政府教育行政部門和學(xué)校的積極性，有效整合了全國高等院校和中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，建立教育行政部門、高水平大學(xué)與中小學(xué)的緊密聯(lián)系，形成了一批教師培訓(xùn)重點(diǎn)基地，加強(qiáng)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，推動了開放靈活的教師培訓(xùn)體系的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國共計(jì)有165所高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了培訓(xùn)任務(wù)，數(shù)百所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)參與了培訓(xùn)。參與專家數(shù)千人，一大批高水平、有影響的專家如韋鈺院士、史寧中教授、溫儒敏教授等紛紛擔(dān)任“國培計(jì)劃”項(xiàng)目首席專家。通過置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式，促進(jìn)高校特別是高師院校面向基礎(chǔ)教育，服務(wù)基礎(chǔ)教育，研究基礎(chǔ)教育，有力地促進(jìn)了教師教育人才培養(yǎng)模式的改革。
2010年，各地各院校采取有力措施，改革創(chuàng)新，狠抓質(zhì)量，圓滿完成了“國培計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)是做好“國培計(jì)劃”的基礎(chǔ)。各地各校普遍重視了調(diào)查研究，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際和參訓(xùn)教師的需求，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃，科學(xué)研制培訓(xùn)實(shí)施方案。如，重慶市建立健全了“國培作示范、市培抓重點(diǎn)、區(qū)縣保全員、片區(qū)重教研”的四級教師培訓(xùn)體系，以成長規(guī)律為著眼點(diǎn)，規(guī)劃“三類”培訓(xùn)項(xiàng)目，探尋“苗子—弟子—影子—種子—路子”的培訓(xùn)路徑。安徽省遵循“面向農(nóng)村、傾斜皖北、突出骨干、促進(jìn)均衡”原則，整體規(guī)劃項(xiàng)目，分類分層分項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)施方案。
第二，公開遴選，競爭擇優(yōu)是做好“國培計(jì)劃”的關(guān)鍵?！皣嘤?jì)劃”按照“公平、公正、公開”的原則，采用招標(biāo)或者邀標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，面向全國，遴選符合條件的高校、具有資質(zhì)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中小學(xué)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，組建高水平專家團(tuán)隊(duì)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。示范性項(xiàng)目從申報(bào)的68所院校和機(jī)構(gòu)中遴選出38所院校和機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，淘汰率為44%。中西部項(xiàng)目各省按照兩部招標(biāo)指南和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)、邀標(biāo)程序，遴選培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，由兩部組織專家對各省上報(bào)實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格答辯評審，最終確定158所院校和機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。河南、新疆等省承擔(dān)培訓(xùn)的省域外院校和機(jī)構(gòu)超過50%，充分體現(xiàn)了國培“國”字號的要求。
第三，創(chuàng)新模式，改進(jìn)方法是做好“國培計(jì)劃”的核心。各地各校按照“國培計(jì)劃”總體要求，結(jié)合實(shí)際探索了不少好的培訓(xùn)模式和方法。置換脫產(chǎn)研修是國培計(jì)劃的一項(xiàng)重大模式創(chuàng)新，將農(nóng)村教師與師范生實(shí)習(xí)支教和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育緊密結(jié)合，是一舉多得的創(chuàng)新舉措。各地結(jié)合自身實(shí)際，邊探索邊總結(jié)邊完善，形成了自身的特色和成果。如，河南、山西、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州、云南、陜西等省（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)集中研修和“影子教師”相結(jié)合的模式，安排被置換出來的教師在院校進(jìn)行集中研修，同時扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村教師到優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跟崗研修工作。安徽、重慶等省細(xì)化“影子教師”跟班研修要求，提出了“帶課、帶研、帶學(xué)、帶資”研修模式，取得了很好的研修效果。廣西采取“先扶后放，從模仿到創(chuàng)新”的四段式置換培訓(xùn)模式，建立被置換教師和實(shí)習(xí)支教師范生的緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)提高。湖南采取“兩次置換”模式，在農(nóng)村骨干教師和師范生之間進(jìn)行第一次置換，在城鄉(xiāng)教師之間進(jìn)行第二次置換，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了有效的探索。遠(yuǎn)程培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、低成本、高效益培訓(xùn)教師的重要手段創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的重要舉措。各承擔(dān)機(jī)構(gòu)普遍注重采取混合學(xué)習(xí)方式，將培訓(xùn)者集中培訓(xùn)與大規(guī)模遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，將教師線上學(xué)習(xí)、線下集中研討和在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，并充分發(fā)揮遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源的輻射作用，讓更多一線教師受益。短期集中培訓(xùn)承辦院校進(jìn)一步突出需求調(diào)研、互動參與、問題解決、案例分析、觀摩研討等方式，并通過建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、專家下校指導(dǎo)等多種形式進(jìn)行后續(xù)跟蹤支持，強(qiáng)化研修的針對性和實(shí)效性。
第四，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考評是實(shí)施“國培計(jì)劃”的保障。各省各校按照國培計(jì)劃總體要求，采取多種方式，加強(qiáng)管理和考核。中西部項(xiàng)目省份均成立由省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目具體組織協(xié)調(diào)工作，并針對項(xiàng)目特點(diǎn)制定出臺一系列的管理辦法和配套措施。項(xiàng)目承辦院校主管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，充分調(diào)配和整合最優(yōu)質(zhì)的教育資源為“國培計(jì)劃”服務(wù)。四川、河南、吉林、山西、陜西、重慶、湖南、貴州等省建立了本省國培計(jì)劃網(wǎng)頁，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，交流培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。寧夏建立了“三掛鉤”考核機(jī)制，即培訓(xùn)考核與年終考核掛鉤，學(xué)員參訓(xùn)與績效工資掛鉤，學(xué)員引領(lǐng)示范作用的發(fā)揮與各級骨干教師、學(xué)科帶頭人推薦培養(yǎng)掛鉤。安徽將項(xiàng)目績效評估和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，開展對項(xiàng)目院校和機(jī)構(gòu)考評的同時將項(xiàng)目的組織管理情況，納入對市縣教育局年度教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。新疆、山西、重慶、海南、河南等省建立“中央、地方”合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過省級財(cái)政解決了實(shí)習(xí)支教、參訓(xùn)教師交通、表彰獎勵、課題研究等必要的費(fèi)用，為“國培計(jì)劃”有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
總之，各地在實(shí)施“國培計(jì)劃”中創(chuàng)造了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，明天研討時還可以繼續(xù)交流。我們要邊實(shí)踐邊總結(jié)，充分發(fā)揮“國培計(jì)劃”的示范引領(lǐng)作用，不斷完善教師培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為廣大教師努力提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。
二、 明確任務(wù)，大力推進(jìn)新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)開展
教育規(guī)劃綱要指出，完善培訓(xùn)體系，做好培訓(xùn)規(guī)劃，完善教師培訓(xùn)制度，對教師實(shí)行每五年一個周期的全員培訓(xùn)。為貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，2011年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，在培訓(xùn)模式、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)體系、組織保障等方面都提出了指導(dǎo)性意見。各地要立即行動起來，以實(shí)施“國培計(jì)劃”為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)“國培計(jì)劃”的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，研究制定并組織實(shí)施新一輪教師培訓(xùn)工作，全面推進(jìn)中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好全員培訓(xùn)。要以培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍為目標(biāo)，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，以實(shí)施“國培計(jì)劃”為抓手，對中小學(xué)教師進(jìn)行分類、分層、分崗培訓(xùn)，保證教師每五年接受不少于360學(xué)時的培訓(xùn)。同時，要以中青年教師為重點(diǎn)，鼓勵和支持在職教師通過多種途徑提高學(xué)歷水平。認(rèn)真落實(shí)教育規(guī)劃綱要提出的“加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，”將師德教育作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各地要根據(jù)上述總體目標(biāo)認(rèn)真研究制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，做到全員培訓(xùn)與骨干研修相結(jié)合，遠(yuǎn)程培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)進(jìn)修與校本研修相結(jié)合，境內(nèi)培訓(xùn)和境外研修相結(jié)合，非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷提升相結(jié)合，建立健全層次清晰、定位明確的培訓(xùn)體系，全面提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
二要創(chuàng)新模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。質(zhì)量是培訓(xùn)的生命，培訓(xùn)質(zhì)量和效果關(guān)鍵要看是否緊密結(jié)合教師的需求，是否將培訓(xùn)落到實(shí)處。要積極大膽創(chuàng)新，采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送教上門、校本研修、組織名師講學(xué)團(tuán)和海外研修等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在教師培訓(xùn)中的作用，將集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，遠(yuǎn)程培訓(xùn)與校本研修相結(jié)合，采取混合學(xué)習(xí)模式，力求“大規(guī)模、廣覆蓋、高效益”的開展教師培訓(xùn)。要注重培訓(xùn)需求調(diào)研，豐富優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，注重教師參與，要在培訓(xùn)課程、時間、途徑、機(jī)構(gòu)等方面為廣大教師提供更多選擇性，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，滿足廣大教師對更多培訓(xùn)需求、更多培訓(xùn)選擇、更高培訓(xùn)質(zhì)量的需求和愿望。
三要健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)。教師支持服務(wù)體系是開展培訓(xùn)工作的重要支撐和載體，直接關(guān)系著我們向教師提供培訓(xùn)服務(wù)的水平。要按照分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、競爭有序的原則，構(gòu)建“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“人網(wǎng)”相結(jié)合的開放靈活的教師終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。要充分發(fā)揮高等師范院校在教師培訓(xùn)方面的主體作用，鼓勵和支持有條件的綜合大學(xué)特別是高水平大學(xué)培訓(xùn)中小學(xué)教師。要積極推進(jìn)區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革建設(shè)，促進(jìn)縣級教師進(jìn)修學(xué)校與教研、電教等相關(guān)機(jī)構(gòu)的整合和聯(lián)合，加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成上聯(lián)高等院校、下聯(lián)中小學(xué)的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心，在集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本研修和教師隊(duì)伍管理等方面，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、服務(wù)支持和管理等方面的重要支撐作用。下一步，教育部將繼續(xù)開展示范性縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定工作，并組織縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)者的專項(xiàng)研修。要大力加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)課程資源建設(shè)，建設(shè)教師培訓(xùn)項(xiàng)目專家?guī)旌蛢?yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)課程資源庫。
四要完善制度，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。要完善五年一個周期的教師培訓(xùn)制度，建立嚴(yán)格的教師培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分管理制度和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。完善教師培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)教師培訓(xùn)評估與考核，將教師培訓(xùn)納入教育督導(dǎo)，促進(jìn)教師培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要將教師培訓(xùn)情況與教師資格再注冊、教師考核和職務(wù)晉升等相掛鉤，形成中小學(xué)教師培訓(xùn)的保障體系和激勵機(jī)制，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)。
五要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供有力保障。要建立教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制，落實(shí)教育規(guī)劃綱要提出的“將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級政府預(yù)算”的要求，不斷加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持力度。要落實(shí)財(cái)政部、教育部《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》“按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定，確保教師培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施。要建立健全教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，提高教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。
三、務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步做好2011年“國培計(jì)劃”實(shí)施工作
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，是教育規(guī)劃綱要全面落實(shí)之年，是“國培計(jì)劃”承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)教育部、財(cái)政部整體部署，2011年，在中央財(cái)政的支持下繼續(xù)組織實(shí)施“國培計(jì)劃”，包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”兩項(xiàng)內(nèi)容。各地要高度重視，精心籌劃，為做好2011年國培計(jì)劃提早做全面充分的準(zhǔn)備和安排。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將“國培計(jì)劃”納入教師隊(duì)伍建設(shè)和教師培訓(xùn)總體規(guī)劃。省級教育行政部門要會同財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施具體協(xié)調(diào)管理工作。要進(jìn)一步明確“國培計(jì)劃”示范引領(lǐng)、雪中送炭和促進(jìn)改革的宗旨，結(jié)合本地中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各級各類培訓(xùn)子項(xiàng)目，科學(xué)研制項(xiàng)目方案，充分整合和調(diào)動省域內(nèi)外資源，相互協(xié)作，密切配合，形成一盤棋，擰成一股繩，齊心協(xié)力做好“國培計(jì)劃”。
二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要將改革創(chuàng)新作為促進(jìn)教師培訓(xùn)發(fā)展，滿足教師對大規(guī)模高質(zhì)量多樣化培訓(xùn)需求的不竭動力。要堅(jiān)持開放性，充分調(diào)動和整合一切優(yōu)質(zhì)教育資源用于教師培訓(xùn)。要完善競爭擇優(yōu)機(jī)制，以競爭擇優(yōu)盤活教師培訓(xùn)資源，以競爭擇優(yōu)促培訓(xùn)質(zhì)量的提升。要進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范流程，采取公開招標(biāo)或邀標(biāo)方式，面向全國擇優(yōu)遴選具備條件的高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。要充分發(fā)揮高水平師范大學(xué)和有條件的綜合大學(xué)在教師培訓(xùn)的重要和主體作用。
要積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式方法。衡量和檢驗(yàn)有效教師培訓(xùn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是看參訓(xùn)教師的滿意度。好的培訓(xùn)要能夠切實(shí)幫助教師解決實(shí)際問題和提高教育教學(xué)能力。要總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地本校實(shí)際，不斷創(chuàng)新和完善置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等培訓(xùn)模式。要加強(qiáng)前期調(diào)研，針對不同類別、層次、崗位教師的需求，以問題為中心，以案例為載體，精心設(shè)計(jì)，不斷豐富和優(yōu)化培訓(xùn)課程，增加課程的多樣性和選擇性。要努力改進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)組織方式，通過案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等方式開展培訓(xùn)。要不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力，讓教師帶著問題而來，帶著滿意而歸。
三要確保取得實(shí)效。要樹立質(zhì)量第一的意識，加強(qiáng)培訓(xùn)資源建設(shè)和政策保障，確保培訓(xùn)項(xiàng)目順利實(shí)施，培訓(xùn)效果落到實(shí)處。要針對參訓(xùn)教師的實(shí)際需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。要注重遴選熟悉中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際的專家和中小學(xué)一線優(yōu)秀骨干教師參加“國培計(jì)劃”培訓(xùn)教學(xué)，注重教師參與，互動交流，注重優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源的開發(fā)整合和加工利用。要充分利用并繼續(xù)建設(shè)好“國培計(jì)劃”專家?guī)旌唾Y源庫，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的共建共享。
要完善項(xiàng)目管理措施。管理出效益，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對不同項(xiàng)目特點(diǎn)出臺有效的管理措施，明確不同單位的職責(zé)，細(xì)化機(jī)構(gòu)遴選、培訓(xùn)實(shí)施、考評考核、經(jīng)費(fèi)管理等各個環(huán)節(jié)的要求，做到有章可循，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。要充分利用信息化手段，加強(qiáng)信息溝通，規(guī)范優(yōu)化項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理效率和專業(yè)化水平。

同志們，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。希望各級教育部門和教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要，著眼全局，改革創(chuàng)新，高度重視教師培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的師資保障！